法护营商·企业服务年行动① 企业服务 法治赋能，精准护航企业发展

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。为深入贯彻落实优化营商环境决策部署，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，各地纷纷启动“法护营商·企业服务年”专项行动。作为该系列的首篇，本文聚焦“企业服务”这一核心环节，探讨如何以法治力量精准护航企业全生命周期发展，将法律服务转化为企业实实在在的获得感与竞争力。\n\n### 一、问需于企：从“大水漫灌”到“精准滴灌”\n\n企业服务不能“给什么企业就要什么”，而应是“企业需要什么就提供什么”。传统服务模式往往存在供需错配的问题，“企业服务年”行动的基础在于 “问需于企” 。\n\n建立“法治体检”常态化机制。 组织律师、公证员、司法鉴定人等专业力量，深入园区、商圈、楼宇，重点针对中小微企业和科技型企业开展“法治体检”。通过问卷调查、座谈交流、合同审查等方式，梳理企业在股权架构、劳动用工、知识产权保护、合同履行等方面的法律风险点，形成“一企一档”的体检报告，帮助企业从“治已病”转向“防未病”。\n\n畅通企业诉求“直通车”。 依托公共法律服务中心、12348热线以及线上企业服务平台，设立企业服务专席，对企业反映的涉及行政执法、政策兑现、合同纠纷等急难愁盼问题，实行“首问负责、分类交办、限时反馈”的闭环管理，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。\n\n### 二、普惠高效：打造“15分钟公共法律服务圈”\n\n优质的公共法律服务资源应触手可及。“企业服务年”行动着力推动法律服务窗口前移，让企业在家门口就能享受到专业的法治保障。\n\n织密线下服务网络。 在重点产业园区、商会协会、大型市场设立“法护营商”服务站或联络点，整合律师咨询、人民调解、行政复议咨询等职能，为企业提供“一站式”窗口服务。例如，针对商事纠纷多发领域，派驻专业调解员，推行“调解+公证”“调解+仲裁”衔接机制，降低企业解纷成本。\n\n升级线上服务体验。 依托“城市服务”APP或微信小程序，集成法律咨询、文书下载、投诉举报等功能，推行“律师在线坐诊”和“微课堂”普法。针对企业高频办事场景，绘制“企业全生命周期法律服务导图”，从设立、融资、运营到注销，分阶段系统提示法律注意事项，实现“指尖上的法律服务”。\n\n### 三、刚柔并济：规范涉企执法与包容审慎监管\n\n企业服务不仅在于提供帮助，更体现在为市场主体营造公平、透明、可预期的法治环境。严格规范涉企行政执法和推行包容审慎监管是此次“企业服务年”行动的硬核举措。\n\n深化“综合查一次”改革。 对同一企业的多个检查事项，协调组织相关部门开展联合抽查，合并检查，避免多头执法、重复检查干扰企业正常经营。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为于法有据、程序正当。\n\n全面推行轻微违法行为依法免罚清单。 在市场监管、交通运输、文化市场等领域，对符合条件的轻微违法行为，优先运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，依法不予或从轻减轻行政处罚。建立信用修复快速通道，对符合条件的企业及时移出经营异常名录或恢复信用评级，助力企业轻装上阵。\n\n### 四、护航发展：法律风险防范与纠纷多元化解\n\n面向企业服务年行动的核心任务，是帮助企业解决发展中的涉法难题，尤其是防范化解重大经营风险，高效化解商事纠纷。\n\n防范重点领域法律风险。 围绕数字经济、平台经济、生物医药等新业态，组建跨领域法律专家团队，编制发布典型案例汇编与法律风险防范指引，重点对个人信息保护、数据出境、反不正当竞争、平台合规等进行实操讲解。针对外资外贸企业，定期举办国际贸易规则、知识产权海外布局与维权策略研讨会，支持企业有效应对境外法律风险。\n\n构建多元调解共同体。 建立健全“商事调解+司法确认”快速通道，在自贸区、电商产业园等设立行业性专业性调解组织，选聘退休法官、检察官、行业专家担任专职调解员，实现对商事合同、金融借贷、劳动争议等纠纷的“快调快处”。对于调解不成的案件，加强与法院的程序衔接，推进诉讼与调解无缝对接，切实降低企业诉讼时间成本。\n\n优化涉企公证服务。 针对企业对外贸易、融资担保、知识产权转让等场景，提供“一对一”公证专员服务，帮助企业拓展业务、维护权益\